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促進北京市科技金融運行模式完善的思路
發布時間:2020-05-21    作者:孫 健    來源:北京社科網
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科技與金融結合,是順應科技創新規律的必然要求,對于北京市建設具有全球影響力的科技創新中心以及促進北京市經濟的高質量發展具有重要意義。本文通過調查北京市科技和金融結合的特點和發展現狀,對現階段科技金融發展中存在的問題從提供政策支持、降低融資難度、推動立法、健全風險防控機制以及促進創新等方面提出建議,以期對促進北京市科技金融結合工作有所裨益。

科技金融作為驅動金融創新的新動力,正在徹底改變全球金融環境與產業生態。北京地區科技金融的發展在取得了一系列重要進展的同時,還存在著一定的問題和風險。一是引導金融服務科技創新的財稅政策需要加強,傾斜性政策和激勵機制有待建立和健全。二是科技創新企業融資難度比較大,融資渠道窄且面臨較多約束。三是科技金融立法相關法律法規相對滯后。四是風險防控機制有待加強。五是科技金融創新能力需要加強。針對這些問題,本文提出如下建議:

一、提高政府對于科技金融的引導和服務職能

科技金融市場在發展過程中,由于技術創新的特殊性和信息不對稱等諸多因素的存在,導致完全依靠市場的調節無法實現帕累托最優,需要政府充分發揮科技金融發展過程中的能動作用,正確引導科技金融行業的走向。一方面,要加強對于科技金融行業的政策引導和支持。一是加快出臺相關支持政策,加強科技金融法規政策的系統性、銜接性和完善性。二是搭建服務平臺,建立信息共享機制,使企業、平臺服務商和金融機構有效對接。另一方面,加強對于科技金融行業資金方面的支持。目前北京市財政補貼相對集中于成熟期的科技企業,對于科技創新企業的杠桿作用有待加強。

二、降低科技創新企業融資難度

科技創新企業具有外部性、超前性、高風險性、層次性和動態性,這些特性使得科技金融行業的融資較為困難。為此,應從幾個方面來降低科技金融企業的融資難度:一是積極發揮科技創新基金的引導作用,加大對前沿技術的支持力度。二是細化監管規定,推動建立針對科技型企業的專業性信用評級機構,增進信息的完備性,進而拓寬直接融資渠道。三是鼓勵設立科技金融專營機構,允許其通過各類科技信貸產品獲得貸款,拓寬間接融資渠道。

三、推動科技金融相關法律法規的完善和建立

為促進科技金融的發展,應積極出臺相關政策法規,鑒于我國科技金融相關立法存在著系統性差和滯后的問題,建議推進相關政策法規的建設,支持高新技術中小企業上市,積極發展風險投資,便利高新技術產業化,促進知識產權質押融資,支持科技型機構的設立。同時促進相關法律法規的統一化,保證相關法律法規的一致和統一。

三、健全風險分擔和防控機制

由于科技金融的高風險性特征,完善風險分擔和防控機制顯得尤為重要。首先,政策性資金在科技金融體系中應發揮引導作用,降低金融機構的融資風險。其次,完善科技保險創新,加大研發投入,更多開發覆蓋科技企業的保險產品,設立科技保險專營機構,同時加大科技保險宣傳力度。最后,設立科技信貸風險補償金,完善科技金融的風險防控機制。

四、促進加快科技金融相關創新

為保證科技金融的高質量發展,應著力提高科技金融創新力度,促進科技金融健康可持續發展。要對科技金融的發展和創新給予足夠的重視,可建立創新實驗室,積極應對大數據、人工智能、云計算和區塊鏈技術帶給科技金融的機遇與挑戰。 

(本文系北京社科基金項目“北京市金融風險預警與防范研究”研究成果。作者為對外經濟貿易大學教授)


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