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中共北京市委關于認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神 更加奮發有為推動新時代首都發展的意見
(2021年12月21日中國共產黨北京市第十二屆委員會第十八次全體會議通過)
發布時間:2021-12-29    作者:    來源:北京日報
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為貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量,進一步履行好首都職責,更加奮發有為推動新時代首都發展,在建設社會主義現代化國家新征程上走在前列,現提出如下意見。

一、深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神

1.深刻認識黨的十九屆六中全會的重大意義。黨的十九屆六中全會是在我們黨成立一百年之際,黨領導人民實現第一個百年奮斗目標、向著實現第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭召開的。全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(以下簡稱《決議》),回顧黨走過的百年奮斗歷程,總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,對實現第二個百年奮斗目標提出明確要求,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,是新時代中國共產黨人牢記初心使命、堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言,是以史為鑒、開創未來、實現中華民族偉大復興的行動指南。習近平總書記在全會上發表的重要講話,系統總結過去一年黨和國家的工作,圍繞學習黨史深刻闡述堅定歷史自信、堅持黨的政治建設、堅定擔當責任、堅持自我革命等重大問題,號召全黨同志從黨的奮斗歷程中汲取智慧和力量,對貫徹落實全會精神提出明確要求。全會取得的重大成果、作出的重大部署,對統一全黨思想和行動、在新時代更好開創黨和國家事業新局面,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

2.持續抓好黨的十九屆六中全會精神的學習宣傳貫徹。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神,是當前和今后一個時期的重大政治任務。要在已有學習基礎上,繼續精心安排部署,周密組織實施,進一步把全市廣大黨員干部群眾的思想統一到黨的十九屆六中全會精神上來。要深入領會總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的重大意義,深入領會習近平總書記在全會上的重要講話精神,深入領會黨的百年奮斗的初心使命和重大成就,深入領會中國特色社會主義進入新時代的歷史性成就和歷史性變革,深入領會黨的百年奮斗的歷史意義和歷史經驗,深入領會以史為鑒、開創未來的重要要求。全市各級黨委(黨組)要堅持把學習黨的十九屆六中全會精神作為理論學習中心組學習重點內容,主要負責同志帶頭學,班子成員深入學習交流。集中對全市處級以上黨員領導干部進行全員輪訓,分期分批對黨員干部進行系統培訓。深入開展集中宣講,抓好新聞宣傳,深化理論研究闡釋,讓黨的十九屆六中全會精神家喻戶曉、深入人心。要以黨的十九屆六中全會精神為重點深化拓展黨史學習教育,引導全市廣大黨員干部群眾進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,達到學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的。

3.時刻牢記首都工作的職責使命。北京作為首都,與黨和國家使命歷來緊密相連,在實現中華民族偉大復興的歷史進程中擔負著重要職責使命。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使命,胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,弘揚偉大建黨精神,堅定不移聽黨話、跟黨走,盡心盡力履行好首都職責。要堅持大團結大聯合,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力,努力把北京這座偉大城市建設好、管理好、發展好,建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都,在實現中華民族偉大復興的歷史進程中跑好屬于我們這代人的這一棒,奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。

二、堅持黨的領導,深刻認識“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”

黨的十九屆六中全會《決議》強調,黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿,對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。北京作為首都,必須帶頭堅持和捍衛“兩個確立”,堅定做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

4.健全“兩個維護”的制度機制。嚴格落實市委關于維護黨中央集中統一領導的規定,一切聽從以習近平同志為核心的黨中央指揮,切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,決不允許自行其是、各自為政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許搞上有政策、下有對策,確保黨中央政令在北京暢通。堅持把“兩個維護”作為檢驗黨員干部理想信念、政治立場、黨性修養和能力作風的試金石,健全相關落實督查機制,加強政治監督,使“兩個維護”真正內化于心、外化于行,落實到各項工作中去。

5.堅持和完善習近平總書記對北京一系列重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實情況督辦機制。對習近平總書記對北京一系列重要講話精神分解細化、立項督辦,明確具體任務和責任單位,完善工作推進、督查檢查、結果反饋全流程機制。將習近平總書記對北京一系列重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實情況,作為紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督重要內容,納入全面從嚴治黨(黨建)工作考核、領導班子和領導干部考核,嚴格跟蹤問效。持續鞏固規自領域問題整改成效,開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮。深入落實加強高校黨的政治建設的若干措施,以釘釘子精神打好高校黨的政治建設攻堅戰。

6.嚴格執行請示報告制度。認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》,凡涉及全局的重大事項或作出重大決定,以及遇重大突發事件、重大問題,都要及時向黨中央請示報告。市人大常委會、市政府、市政協、市高級法院、市檢察院黨組,以及各區、各部門、各單位黨委(黨組)的重要事項、重大問題、重大資金使用都應及時向市委請示報告。嚴格執行領導干部外出報告制度。市級領導干部要按規定及時請示報告涉外工作交往活動。

7.加強黨對全市各方面工作領導。發揮市委總攬全局、協調各方作用,健全市委對重大工作領導體制,不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實能力。完善市委議事協調機構組織架構,規范各議事協調機構管理與運行體制,健全上下聯動、左右協調、調度迅捷、運轉高效的指揮體系。認真貫徹民主集中制,提高科學決策、民主決策、依法決策水平。完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度。堅持一級抓一級,督促區委書記履行好把方向、謀大事、抓黨建、保平安職責。

8.強化大抓基層導向。大興調查研究之風,堅持和完善市委書記、市長每周“雙調研”,市四套班子每季度“大調研”機制,推動“四不兩直”調研常態化。完善重點工作現場推進會、區委書記和市直部門黨組(黨委)書記月度工作點評會等制度,完善工作專班、行動計劃等機制,狠抓各項工作落實。堅持和完善市領導聯系“五子”重點項目、重點企業、重點商圈和聯系高校、企業、社區(村)等工作制度。建好鄉村振興基層聯系點、國企黨建聯系點等市領導基層聯系點。全市各級領導干部都要腳步為親,當好“施工隊長”,深入到基層一線解決實際問題。

三、堅持理論武裝,更加自覺地在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下前進

黨的十九屆六中全會《決議》指出,習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,實現了馬克思主義中國化新的飛躍。我們要持續加強理論武裝,更加自覺地做黨的創新理論的堅定信仰者和忠誠實踐者,全力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果,進一步形成生動實踐,不斷滿足人民群眾對美好生活需要。

9.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。認真學習《習近平談治國理政》一至三卷等教材,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神,深化對新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義,建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國,建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的認識和理解,真正學懂弄通做實,以理論上清醒確保政治上堅定。深入學習習近平總書記對北京一系列重要講話精神,用好《習近平關于北京工作論述摘編》等教材,引導全市廣大黨員干部細學深思,從中找到做好首都工作、破解矛盾問題的金鑰匙,以實際行動回答“建設一個什么樣的首都,怎樣建設首都”這一重大時代課題。認真實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員、干部和公務員學習教育培訓的中心內容。完善以各級黨委(黨組)理論學習中心組為主體,覆蓋黨的基層組織和各類社會組織的全方位學習體系。堅持辦好“構建新發展格局”等系列講座,增強學習能力。辦好學校思政課,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。

10.加強黨的創新理論的宣傳闡釋。全力辦好北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心,加強重點馬克思主義學院、首都高端智庫、黨報黨刊理論陣地建設,打造黨的創新理論研究闡釋高地,推出更多有說服力、穿透力的研究成果。鞏固理論宣傳主陣地,推動《北京日報·理論周刊》、《前線》、北京廣播電視臺、宣講家網等圍繞宣傳黨的創新理論提檔升級,形成一批與首都地位相匹配的理論傳播品牌。加強“學習強國”北京學習平臺及區級平臺建設。充分發揮市委講師團、市社科聯和各類宣講隊伍作用,深入開展對象化、分眾化、互動化理論宣講,推動黨的創新理論成果走進基層群眾。

四、堅持首善標準,推動新時代首都發展

黨的十九屆六中全會《決議》強調,黨在百年奮斗中始終堅持從我國國情出發,探索并形成符合中國實際的正確道路。對北京而言,最大市情、最大實際就在于是首都。上個世紀50年代,開展了大規模的首都建設;90年代,提出了發展首都經濟。進入新時代,市委深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神,鮮明提出了首都發展。首都發展起始于黨的十八大以來,全部要義就是加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平,更好服務黨和國家工作大局,更好滿足人民群眾對美好生活需要。著眼點就是要牢牢守住首都城市戰略定位,更好履行首都職責和使命。新征程上,我們要始終堅持以首都發展為統領,正確處理“都”與“城”的關系,全市各方面工作都要服從服務于首都發展的需要。要立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,推動高質量發展。

11.大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平。發揮好相關領導小組和首規委辦公室作用,健全“四個中心”功能建設服務保障機制。全力做好政治中心服務保障。嚴格落實首都功能核心區控制性詳細規劃,穩步推進核心區功能重組,繼續降低核心區人口、建筑、商業、旅游“四個密度”,營造安全、高效、有序的政務環境。扎實推進全國文化中心建設。緊緊圍繞“一核一城三帶兩區”總體框架,全力做好首都文化這篇大文章。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。扎實推進全國文明城區創建。健全首都紅色文化保護傳承利用體系。以中軸線申遺保護為抓手推進老城整體保護。統籌推進大運河、長城、西山永定河三條文化帶建設。積極推進公共文化服務體系示范區和文化創意產業引領區建設。繁榮首都文藝創作。加強國際交往中心功能建設。前瞻性謀劃并加強設施和能力建設,打造“一核、兩軸、多板塊”國際交往空間格局。高標準推進雁棲湖國際會都、國家會議中心二期、第四使館區、新國展二三期、大興國際機場會展中心等規劃建設。推動更多跨國公司總部、國際專業機構和國際組織落戶。積極承辦和培育具有全球影響力的國際會議、國際會展、國際文化旅游活動。加快建設國際科技創新中心。辦好三個國家實驗室,高水平建設懷柔綜合性國家科學中心,打造國家戰略科技力量。深入實施“四個占先”“四個突破”行動,集中力量突破一批“卡脖子”技術。加強知識產權保護。推動中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革,做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制,加快打造世界領先科技園區和創新高地。推動“三城一區”融合發展。深入落實促進科技成果轉化機制。完善“揭榜掛帥”制度。認真履行“四個服務”職責。突出政治中心,突出人民群眾,不斷完善相關制度機制,更好為中央黨政軍領導機關工作服務,為國家國際交往服務,為科技和教育發展服務,為改善人民群眾生活服務。持續完善重大國事活動服務保障常態化工作機制。

12.“五子”聯動融入新發展格局。實施高精尖產業發展規劃,著力發展集成電路、醫藥健康、智能裝備等先進制造業。鼓勵先進制造業與現代服務業融合發展。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,培育金融、科技、信息、商務服務等競爭新優勢。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。提升都市型現代農業發展水平,大力發展現代種業,打造農業“中關村”。堅持清單化管理、項目化推進,持續推動“兩區”政策落地落實。積極對接國際高水平自由貿易協定規則,著力打造數字貿易示范區和國家服務貿易創新發展示范區。推動關鍵環節、重點領域深化改革,加快“三片區七組團”和若干重點功能區建設發展。支持北京證券交易所做大做強,打造服務創新型中小企業主陣地。堅持數字賦能產業、賦能城市、賦能生活,建設全球數字經濟標桿城市。加緊布局5G、人工智能、區塊鏈、工業互聯網、車聯網等新基建,實施應用場景“十百千”工程,打造“南箭北星”產業格局。高標準建設大數據交易所。建設更多智能制造標桿工廠。推動智慧城市建設,在城市副中心打造智慧城市示范標桿。建設數字政府、數字社區。以供給側結構性改革創造新需求。實施國際消費中心城市建設十大專項行動,持續推進傳統商圈改造。發揮環球主題公園輻射作用,帶動城市副中心文旅產業發展。打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡。擴大文旅、體育、會展、教育、康養等優質服務供給。辦好北京消費季系列活動。全面建成生活服務業“一刻鐘生活圈”。優化投資結構,穩定軌道交通、市郊鐵路等基礎設施投資,加大對民生保障、生態文明、重點區域、高精尖產業等投資力度,擴大有效投資。深入落實城市更新實施意見和五年行動計劃,抓好老舊小區、老舊樓宇、老舊廠房改造。支持城南地區崛起,引導重大項目和優質資源要素優先在城南精準布局。推動京西地區產業轉型升級。抓好生態涵養區生態保護和綠色發展,健全區域結對協作和生態保護補償機制。堅持“大城市帶動大京郊,大京郊服務大城市”的城鄉融合發展路子,加強農村基礎設施建設,大力發展鄉村產業,建設美麗鄉村,全面推進鄉村振興。以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展。堅定不移疏解非首都功能,深入開展疏解整治促提升專項行動。加強疏解騰退空間再利用,打造活力空間。堅定走好減量發展、提質增效新路子。將支持雄安新區建設作為北京分內之事,助力雄安新區提升綜合承接能力。堅持一年一個節點,高水平建設城市副中心,著力打造國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區。大力提升交通、生態、產業等重點領域協同發展水平。強化北京“一核”輻射帶動作用,構建現代化首都都市圈。

13.全力以赴籌辦北京2022年冬奧會冬殘奧會。認真貫徹落實習近平總書記關于冬奧籌辦重要指示精神,貫徹“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念,精心做好各項籌辦工作,統籌抓好冬奧疫情防控和相關服務保障工作,確保實現如期辦賽目標,努力辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。做好可持續和遺產工作。

14.推動綠色低碳發展。完善碳中和行動工作機制和政策體系,對碳排放總量和強度實施“雙控”,積極開發新能源和可再生能源。深化“一微克”行動,推進PM2.5和臭氧污染協同治理。補齊城鄉污水處理設施短板。推進永定河、北運河等流域綜合治理與生態修復,保護好密云水庫。加快溫榆河公園建設進度。全面落實河長制、田長制、林長制。統籌山水林田湖草沙系統治理,持續擴大綠色生態空間,加強生物多樣性保護,讓綠水青山藍天成為首都靚麗底色。

五、堅持人民至上,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感

黨的十九屆六中全會《決議》指出,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,人民是黨執政興國的最大底氣。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,聚焦“七有”要求和“五性”需求,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推進基本公共服務均等化,用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。

15.加強社會主義民主政治建設。發展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證人大及其常委會依法行使職權,扎實推進高質量立法,健全人大對“一府一委兩院”監督制度,充分發揮人大代表作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,健全完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能、發揮作用機制,展現新型政黨制度優勢。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,開展好民族工作和宗教工作,做好港澳、對臺和僑務工作。完善黨組織領導下的基層群眾自治制度,拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道。建設法治中國首善之區。推進依法行政。深化司法體制改革。深入開展法治宣傳教育。

16.持續提升公共服務水平。堅持以立德樹人為根本,持續深化教育領域綜合改革,落實義務教育“雙減”政策,促進學前教育普及普惠、基礎教育優質均衡、職業教育實用高效,打造惠及全民的現代終身教育體系。積極應對人口老齡化,完善“三邊四級”養老服務體系,擴大多層次養老服務供給,建設老年友好型城市。深入推進健康北京建設,深化醫藥衛生體制改革,強化基層醫療衛生服務能力,促進優質醫療資源均衡布局,努力讓群眾在家門口看得上病、看得好病。完善生育配套支持政策。堅持“房住不炒”定位,完善住房供應和保障體系,健全購租并舉的住房制度,進一步改善城鄉居民居住條件。

17.擴大中等收入群體、穩步推動共同富裕。穩步提高勞動報酬在初次分配中比重,健全工資合理增長機制,多渠道增加城鄉居民經營性、財產性收入,努力實現居民人均可支配收入持續穩定增長。用好收入分配政策,完善收入分配格局,整頓收入分配秩序,保護合法收入,取締非法收入,規范不合理收入。多渠道促進農民增收,持續提高中低收入群體收入。實施更加積極的就業政策,突出抓好高校畢業生、城鎮困難人員等重點人群就業,鼓勵多渠道靈活就業。健全多層次社會保障體系,完善社會救助體系,支持發展慈善事業。扎實做好東西部協作、對口支援和區域合作協作工作。

18.持續深化接訴即辦改革、以市民訴求驅動城市治理水平提升。深入實施接訴即辦工作條例,牢牢站穩人民立場,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的接訴即辦工作體系。鞏固拓展吹哨報到、接訴即辦改革成果,完善基層治理的應急機制、服務群眾的響應機制和打通抓落實“最后一公里”的工作機制。堅持民有所呼、我有所應,有一辦一、舉一反三,下力氣解決群眾身邊的操心事煩心事揪心事。充分發揮吹哨報到作用,條塊結合、部門協同解決復雜疑難問題。強化主動治理、未訴先辦,完善“每月一題”工作機制,持續破解高頻共性難題。深化開展并用好接訴即辦年度體檢評估。用好12345民生大數據。做好“七有”“五性”監測評價。

六、堅持開拓創新,全面深化改革開放

黨的十九屆六中全會《決議》指出,越是偉大的事業,越充滿艱難險阻,越需要艱苦奮斗,越需要開拓創新。新征程上,我們要繼續用好改革開放這個“關鍵一招”,勇于推進改革,創造更多改革的“北京樣本”,深入擴大對外開放,為新時代首都發展注入不竭動力和活力。

19.全面深化改革。全力開展好國家營商環境創新試點,構建標準統一、智慧便利的政務服務體系,健全企業“服務包”等制度,打造國際一流營商環境高地。分層分類推進市屬國企混合所有制改革,推動國有經濟布局優化、結構調整和企業重組。深化財稅制度改革,深入推進價格和投融資體制改革。健全城鄉建設用地增減掛鉤機制,創新城市更新政策機制,完善韌性城市規劃標準和政策體系。深化街道鄉鎮管理體制改革,構建簡約高效的基層管理體制。統籌推進文化、生態、民生、法治等領域改革,推出一批小切口、有實效的改革新舉措。持續探索構建超大城市有效治理體系。

20.推動更高水平開放發展。進一步擦亮中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇“三平臺”金字招牌,持續擴大國際影響力。試行跨境服務貿易負面清單管理模式,提升利用外資質量和投資貿易便利化水平。打造具有國際競爭力的航空“雙樞紐”,提升臨空經濟區發展能級,推動綜合保稅區建設和特色發展。支持本土企業開拓國際市場,完善企業海外權益保護機制。加強與亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國家開放平臺對接。積極參與和服務“一帶一路”,打造“一帶一路”高標準建設的試驗示范。深化京港、京澳全方位合作機制,促進京臺交流合作。

七、堅持斗爭精神,更好統籌發展和安全

黨的十九屆六中全會《決議》提醒我們,前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰。北京一直處在防范重大風險前沿陣地,我們必須始終牢記“首都穩、全國穩”,深入貫徹總體國家安全觀,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,下好先手棋、打好主動仗,全力維護首都安全穩定。

21.完善維護首都安全穩定工作機制。健全市委國安委和平安北京建設領導小組體制機制,壓實各級黨委(黨組)國家安全主體責任,完善各方參與、分工合作、齊抓共管、高效運轉的國家安全工作格局。健全國家安全審查和監管制度,充分發揮“四位一體”風險防控格局作用,及時有效識別預警化解各類風險,牢牢掌握工作主動權。

22.堅持把維護政治安全擺在首位。完善政治安全協調機制。加強反恐防暴體系建設,健全常態化打擊整治機制,守住不發生暴恐活動底線。

23.切實維護首都意識形態安全。嚴格落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》。創新工作方法,做好熱點問題輿論引導,深入開展“掃黃打非”。堅決管好各類意識形態陣地。健全網絡綜合治理體系,嚴防網上意識形態滲透。

24.加強經濟金融風險防范化解。發揮地方金融監管協調和風險處置機制作用,嚴格防范和有序處置金融機構、互聯網金融、企業債務、預付費、非法集資等領域風險。加強對平臺經濟經營行為、數據安全等監管,促進其規范健康發展,嚴防局部風險演變為系統性風險。嚴格規范政府舉債融資行為。做好國際經貿風險監測應對,提升開放監管和風險防范能力。維護住房租賃市場秩序,促進房地產市場健康穩定發展。

25.深化平安北京建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,常態化排查化解矛盾糾紛,及時就地解決信訪問題。完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系,健全掃黑除惡長效機制,持續開展治安突出問題、重點地區專項整治。完善專群結合、群防群治工作機制。嚴格落實安全生產責任制,壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任,織密筑牢安全生產責任體系。健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。

26.完善常態化疫情防控體制機制。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施,壓緊壓實“四方責任”,堅持常態化科學精準防控。完善突發疫情應急處置預案,深化多點觸發監測預警體系建設。加強流調溯源力量,提升核酸檢測能力,建設大型集中醫學觀察隔離場所。積極推進疫苗免疫加強接種,支持疫苗和相關藥物研發生產。持續加強首都公共衛生應急管理體系建設。

27.推進韌性城市建設。完善城市防災空間格局,統籌應急避難場所與各類公共設施建設。開展城市管道包括燃氣管道更新改造工作。完善風險防控和隱患排查治理體系,加強綜合防災、減災、抗災、救災能力和應急體系建設。強化極端天氣風險防范應對。統籌安排好水電氣熱運保障供應。

八、堅持自我革命,深入推進全面從嚴治黨

黨的十九屆六中全會《決議》強調,勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志,自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐。我們要保持自我革命定力,增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺,充分發揮全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用,為推動首都發展提供堅強保障。

28.壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核。建立完善黨委(黨組)履行主體責任、黨委(黨組)書記履行第一責任人職責、班子成員履行抓分管領域黨建責任的工作清單。完善黨委(黨組)抓黨建工作機制,每半年對全面從嚴治黨工作至少進行一次專題研究,每年向上一級黨組織報告上一年度抓黨建工作情況。深入開展全面從嚴治黨(黨建)工作考核、黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核,推動檢查考核與政治生態分析研判深度融合。加強對“一把手”和領導班子監督,堅決管住“頭雁”和“關鍵少數”。

29.堅持把黨的政治建設擺在首位。時刻牢記“看北京首先要從政治上看”要求,旗幟鮮明講政治,一切工作從政治上考量,在大局下行事,著力增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴防“七個有之”,堅決做到“三個一”“四個決不允許”。堅決肅清孫政才、呂錫文、魯煒、李士祥、陳剛、李偉、傅政華等流毒影響。深入抓好中央巡視反饋問題整改,建立長效機制。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,高質量開好民主生活會,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

30.打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線,堅持好干部標準,健全完善選賢任能制度,選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部,不讓老實人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔。持續選拔培養優秀年輕干部,確保黨和人民事業后繼有人。實施領導干部治理能力提升三年行動計劃,提高干部抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。堅持嚴管厚愛相結合,健全干部擔當作為的激勵和保護機制,完善從嚴管理監督干部制度機制,推動能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。優化公務員隊伍來源和結構。強化黨管人才工作格局,把建設戰略人才力量作為重中之重來抓,完善人才評價機制,加強人才自主培養,積極引進海外人才,推進高品質人才社區建設,著力提升人才服務便利化、國際化水平,加快建設高水平人才高地。

31.扎實推進基層黨組織建設。突出提升基層黨組織政治功能和組織力,打造具有首都特點的黨建引領基層治理新格局。強化分類指導,統籌推進機關、國企、學校、醫院等各領域黨建工作。深入開展軟弱渙散村黨組織整頓,促進村級組織分類提升。深入推進新業態、新就業群體黨建工作,健全互聯網平臺企業、快遞行業黨組織體系,完善樓宇、園區黨建機制,探索黨建引領行業治理有效途徑。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,做實街道(鄉鎮)、社區(村)黨建工作協調委員會。完善黨支部標準化規范化建設制度。探索流動黨員日常管理服務的有效措施。

32.持之以恒加強作風建設。鍥而不舍落實中央八項規定精神,緊盯“四風”問題不放,鞏固拓展作風建設成果。堅決克服形形色色的形式主義、官僚主義,持續為基層松綁減負。堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮,對群眾反映強烈的歪風陋習露頭就打、反復敲打。抓好日常監督,暢通社會監督渠道,貫通群眾和媒體監督。把“當下改”與“長久立”相結合,深入開展黨的優良傳統和作風教育,完善作風建設長效機制。

33.一體推進不敢腐不能腐不想腐。要把嚴的主基調長期堅持下去,持之以恒正風肅紀反腐,保持對腐敗的壓倒性力量常在。將正風肅紀反腐的著力點放在促進干部廉潔用權、為民用權上,保障黨中央推動高質量發展、促進共同富裕等重大決策措施落地見效。深化政治巡視,做好巡視“后半篇文章”。堅持懲前毖后、治病救人方針,用好監督執紀“四種形態”。堅持常態化開展警示教育,深化以案促改、以案促治。鞏固全市政法隊伍教育整頓成果,推進全面從嚴管黨治警常態化。把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。

34.籌備市第十三次黨代會。認真貫徹落實黨中央部署和要求,落實市委主體責任,精心組織、周密安排,高質量做好各項籌備工作。特別要嚴肅換屆紀律,落實中央“十嚴禁”和市委“四個不準”紀律要求,營造風清氣正的換屆環境。教育引導黨員干部正確對待個人進退留轉,確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,勿忘昨天的苦難輝煌,無愧今天的使命擔當,不負明天的偉大夢想,以史為鑒、開創未來,埋頭苦干、勇毅前行,為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興而不懈奮斗,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


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